La Russie continue de placer l’Afghanistan parmi les principales priorités de l’Organisation du traité de sécurité collective (OTSC), alors que les inquiétudes concernant les activités militantes, les attaques transfrontalières et l’instabilité à la frontière entre le Tadjikistan et l’Afghanistan persistent. Viktor Vassiliev, président du Conseil permanent de l’OTSC, a décrit en juin l’Afghanistan comme le principal défi pour l’organisation dans sa zone de responsabilité en Asie centrale. Il a également averti que les efforts visant à établir des contacts avec les autorités de Kaboul n’avaient pas encore permis d’obtenir les résultats souhaités en matière de sécurité.
Ces avertissements ont été accompagnés de mesures concrètes. Le secrétaire général de l’OTSC, Taalatbek Masadykov, s’est rendu dans plusieurs secteurs de la frontière tadjiko-afghane du 24 au 26 juin. Parallèlement, l’organisation poursuit la mise en œuvre d’un programme destiné à renforcer les capacités du Tadjikistan en matière de sécurité frontalière.
Pourquoi l’Afghanistan reste-t-il une préoccupation sécuritaire majeure pour l’OTSC ?
L’Afghanistan demeure une préoccupation centrale pour l’OTSC parce que l’instabilité à l’intérieur du pays peut avoir des conséquences directes sur les Etats voisins d’Asie centrale. L’organisation a régulièrement mis en avant le terrorisme, les activités extrémistes, le trafic de stupéfiants et les migrations illégales comme des menaces potentielles provenant d’Afghanistan ou transitant par son territoire.
Vassiliev a déclaré que la situation sécuritaire restait complexe malgré les tentatives de la Russie et de plusieurs pays d’Asie centrale d’établir des contacts avec les autorités de Kaboul. Il a également exprimé une inquiétude particulière concernant les informations faisant état d’incidents impliquant des attaques contre le Tadjikistan depuis le territoire afghan.
La réponse de l’OTSC se concentre notamment sur les provinces septentrionales de l’Afghanistan, qui sont limitrophes des Etats d’Asie centrale. Le Tadjikistan partage avec l’Afghanistan une frontière d’environ 1 350 kilomètres, dont une grande partie traverse des zones montagneuses difficiles d’accès. Cette frontière est donc stratégique, mais particulièrement complexe à surveiller.
L’organisation a également averti du risque de propagation de groupes terroristes et d’idéologies extrémistes vers les Etats membres de l’OTSC. En mai, le secrétaire général de l’OTSC, Imangali Tasmagambetov, avait déclaré que le risque d’infiltration de groupes terroristes depuis l’Afghanistan augmentait, en établissant notamment un lien avec les activités militantes et le trafic de stupéfiants.
Que dit la Russie sur l’Afghanistan et la sécurité régionale ?
La Russie insiste de plus en plus sur la nécessité d’un dialogue avec l’Afghanistan parallèlement aux mesures de sécurité destinées à protéger l’Asie centrale. Moscou estime que les Etats de la région doivent maintenir un dialogue pratique avec les autorités de Kaboul tout en renforçant leurs capacités à répondre aux menaces sécuritaires.
Lors d’une intervention aux Nations unies en juin, la Russie a déclaré soutenir une approche globale concernant l’Afghanistan, fondée sur le dialogue avec les autorités de facto talibanes, la coopération régionale et les efforts visant à lutter contre le terrorisme, les stupéfiants et les difficultés économiques.
Moscou a également souligné le rôle du groupe de travail de l’OTSC consacré à l’Afghanistan dans cette approche régionale.
Cette position reflète l’évolution des relations entre la Russie et les talibans. Moscou s’est progressivement rapproché des autorités de facto afghanes tout en continuant à insister sur l’importance de la coopération antiterroriste.
En mai, un haut responsable russe de la sécurité avait déclaré que Moscou établissait un « partenariat à part entière » avec les talibans et encourageait d’autres pays de la région à développer leur coopération avec Kaboul.
La combinaison du dialogue diplomatique et du renforcement de la sécurité frontalière illustre le dilemme auquel sont confrontés la Russie et l’OTSC : maintenir des relations opérationnelles avec Kaboul tout en restant préoccupés par les groupes militants actifs en Afghanistan.
Comment l’OTSC renforce-t-elle la frontière entre le Tadjikistan et l’Afghanistan ?
L’OTSC met en œuvre un programme interétatique visant à améliorer la sécurité le long de la frontière tadjiko-afghane. L’initiative a été approuvée par les dirigeants de l’organisation en 2024 et est entrée dans une phase de mise en œuvre en 2026.
En avril, des responsables de l’OTSC ont indiqué que le Tadjikistan et les autres Etats membres avaient travaillé à identifier les besoins du pays en matière d’armes, d’équipements militaires et de technologies spécialisées destinées à la sécurité frontalière. Les gouvernements examinaient ensuite les mécanismes de financement avant le lancement de la production et des livraisons.
Le programme est présenté par les responsables de l’OTSC comme important non seulement pour le Tadjikistan, mais aussi pour la sécurité de l’ensemble de l’Asie centrale. Lors d’une rencontre en avril avec le président tadjik Emomali Rahmon, Masadykov a discuté de la situation en Afghanistan et du programme de renforcement de la frontière. Les deux parties ont souligné son importance pour la région.
La visite de Masadykov à la frontière en juin constitue un autre signe que la question dépasse désormais les simples déclarations politiques pour entrer dans une phase de planification sécuritaire concrète. L’OTSC a également prévu des exercices et d’autres activités de sécurité au Tadjikistan au cours du second semestre 2026.
Quelles menaces poussent l’OTSC à renforcer sa réponse ?
Le terrorisme constitue l’une des principales préoccupations, mais l’évaluation de l’OTSC couvre un éventail plus large de risques. Les responsables de l’organisation évoquent régulièrement l’infiltration de militants, l’extrémisme, le trafic de stupéfiants et les migrations illégales.
L’organisation s’est également inquiétée de la violence affectant le territoire tadjik depuis l’autre côté de la frontière afghane. Des informations régionales ont attribué certains incidents dans la zone à des groupes militants ou criminels, tandis que les conditions de sécurité restent difficiles en raison du relief et du manque d’infrastructures sur certaines parties de la frontière.
Le contexte régional plus large est également important. La situation sécuritaire en Afghanistan est liée aux tensions avec le Pakistan, aux activités de groupes militants et à une concurrence plus vaste entre les puissances régionales.
En juin, la Russie a déclaré aux Nations unies que les tensions entre l’Afghanistan et le Pakistan étaient préoccupantes et appelé à un retour de la situation vers une voie politique et diplomatique.
Par ailleurs, le groupe Etat islamique-Khorassan demeure une préoccupation particulière pour les gouvernements de la région. La Russie a averti que le groupe continuait de développer ses capacités en Afghanistan et que les militants pouvaient exploiter l’instabilité pour menacer les Etats voisins.
Que disent les analystes et les experts régionaux de l’approche de l’OTSC ?
L’approche de l’OTSC traduit une volonté croissante de privilégier la protection des frontières plutôt qu’une intervention militaire directe en Afghanistan. L’analyste régional Najib-ur-Rahman Shamal a estimé que la Russie avait la responsabilité de coopérer avec les pays avec lesquels elle entretient des relations étroites afin d’améliorer la sécurité des frontières et la stabilité régionale.
L’analyste militaire afghan Yousuf Amin Zazi a également insisté sur l’importance de la coordination, estimant que la coopération pouvait servir les intérêts sécuritaires de l’Afghanistan comme ceux de ses voisins.
Toutefois, l’organisation doit également relever un défi en matière de crédibilité. La situation au Tadjikistan constitue un test pour l’alliance sécuritaire dirigée par la Russie, notamment parce que les membres de l’OTSC doivent transformer leurs avertissements concernant l’Afghanistan en une aide concrète et en une amélioration réelle de la sécurité frontalière.
Cette difficulté est renforcée par la nécessité pour l’OTSC de trouver un équilibre entre dissuasion et diplomatie. Une présence militaire accrue à la frontière pourrait rassurer le Tadjikistan, mais une stabilité durable dépend également de la coopération avec Kaboul et de la capacité des autorités afghanes à empêcher les groupes militants d’utiliser leur territoire pour attaquer les pays voisins.
Quelle place l’Afghanistan occupe-t-il dans la stratégie régionale de la Russie ?
L’Afghanistan est devenu un élément important de la stratégie plus large de la Russie en Asie centrale et en Eurasie. Moscou cherche à préserver son influence dans une région où la Chine, l’Iran, la Turquie et d’autres puissances développent également leurs relations diplomatiques et économiques.
La présidence russe de l’OTSC en 2026 offre à la sécurité afghane et centre-asiatique une nouvelle plateforme institutionnelle. Le programme de Moscou comprend notamment des efforts visant à renforcer la coopération entre les Etats membres et à améliorer les capacités collectives de sécurité.
La session du Conseil de sécurité collective de l’OTSC est prévue en novembre 2026.
L’organisation développe également sa coopération avec d’autres structures de sécurité régionales. En juin, des experts du Centre antiterroriste de la Communauté des Etats indépendants (CEI), du Secrétariat de l’OTSC et de la Structure régionale antiterroriste de l’Organisation de coopération de Shanghai se sont réunis à Tachkent pour discuter du terrorisme, de l’extrémisme et de l’impact de la situation afghane sur les Etats voisins.
Cette coopération montre que l’Afghanistan n’est plus considéré uniquement comme une question bilatérale entre Kaboul et ses voisins. Il est de plus en plus intégré à un cadre de sécurité régional plus large impliquant plusieurs organisations.
Que pourrait-il se passer ensuite pour l’Afghanistan et l’OTSC ?
La priorité immédiate devrait rester la frontière tadjiko-afghane, où l’OTSC devrait poursuivre la mise en œuvre de son programme de sécurité et coordonner l’assistance technique et la fourniture d’équipements destinés aux forces frontalières tadjikes.
La poursuite du dialogue avec Kaboul devrait également rester au centre des efforts diplomatiques. La Russie a clairement indiqué qu’elle considérait le dialogue avec les autorités talibanes comme nécessaire, tout en continuant à soulever des préoccupations concernant le terrorisme et la sécurité régionale.
Parallèlement, l’OTSC devrait maintenir ses efforts pour obtenir des mesures plus fortes contre les groupes opérant depuis le territoire afghan.
Les activités prévues au cours de la seconde moitié de 2026 constitueront un test important pour déterminer si les engagements de l’organisation peuvent se traduire par une amélioration concrète de la sécurité frontalière. Les exercices conjoints, la coopération antiterroriste et la livraison d’équipements au Tadjikistan pourraient renforcer le rôle de l’OTSC en Asie centrale.
L’Afghanistan devrait donc rester au cœur de l’agenda de l’OTSC dans un avenir prévisible. La combinaison des menaces militantes, des incidents frontaliers, du trafic de stupéfiants et des tensions régionales plus larges signifie que les évolutions dans le nord de l’Afghanistan continueront d’influencer les calculs sécuritaires de la Russie et de ses partenaires d’Asie centrale. Les prochaines étapes du programme de sécurisation des frontières, l’évolution du dialogue avec Kaboul et le sommet de sécurité prévu en novembre seront des indicateurs importants de la manière dont Moscou et ses alliés comptent gérer ces risques.
